Государственный надзор и муниципальный контроль в жилищно-коммунальном комплексе

Форма обучения: очная Язык обучения: русский Срок обучения: 2 года Руководитель образовательной программы:  Король Елена Анатольевна профессор, д.т.н., член-корреспондент РААСН, заведующая кафедрой жилищно-коммунального комплекса, Лауреат Премии Правительства РФ, Почетный работник высшего профессионального образования РФ, Почетный строитель России, Академик РИА, член РОИС Институт: Институт инженерно-экологического строительства и механизации (ИИЭСМ)  Выпускающая кафедра: Кафедра жилищно-коммунального комплекса, Ярославское шоссе, д. 26, УЛБ, 602 Г  Телефон: +7 499-183-38-92  E-mail: kafedraGKK@mgsu.ru

Образовательная программа «Государственный надзор и муниципальный контроль в жилищно-коммунальном комплексе» направлена на подготовку специалистов, способных заниматься решением задач по организации государственного и регионального жилищного надзора и муниципального контроля использования и сохранности объектов жилищно-коммунального хозяйства. Основная деятельность выпускников связана с контролем деятельности управляющих, эксплуатирующих организаций и предприятий коммунальной инфраструктуры, а также с решением задач по организации и осуществлению эксплуатационного контроля, документированию и освидетельствованию выполнения отдельных этапов капитального ремонта зданий. Выпускники ориентированы на решение задач экспертно-аналитического, контрольно-надзорного, сервисно-эксплуатационного и научно-исследовательского характера.

Образовательная программа «Государственный надзор и муниципальный контроль в жилищно-коммунальном комплексе» позволяет выпускнику по завершении обучения быть востребованным в различных подразделениях жилищных инспекций, в органах местного самоуправления, в управляющих и эксплуатирующих организациях, а также в специализированных организациях – фондах регионального оператора капитального ремонта МКД.

Программа ориентирована на формирование профессиональных компетенций, позволяющих специалисту по государственному жилищному надзору и муниципальному контролю осуществлять деятельность по организации и оперативному руководству инспекционными обследованиями и проверками подконтрольных объектов с целью:

• контроля качества и безопасности зданий при их капитальном ремонте;
• контроля и надзора в жилищно-коммунальном хозяйстве за качеством представления жилищно-коммунальных услуг;
• контроля и надзора за безопасной эксплуатацией многоквартирных домов.

При этом наибольшее внимание при подготовке специалистов уделяется контрольно-надзорной деятельности, являющейся связующей для сервисно-эксплуатационной, экспертно-аналитической и научно-исследовательской.

Индикаторы компетенций при формировании компетенций контрольно-надзорного характера:

• Организация обследования при осуществлении жилищного контроля и надзора;
• Организация работ по контролю производственных процессов в ходе капитального ремонта зданий;
• Организация работ по контролю качества предоставления жилищных и коммунальных услуг;
• Организация работ по контролю при ремонте сетей коммунальной инфраструктуры;
• Организация муниципального контроля в сфере благоустройства;
• Организация контроля в области обращения с отходами;
• Организация работ по контролю договорных отношений при эксплуатации МКД.

Индикаторы компетенций при формировании компетенций сервисно-эксплуатационного характера:

• Организация работ по оценке соответствия здания требованиям безопасности в процессе эксплуатации;
• Организация работ по осуществлению эксплуатационного контроля;
• Организация деятельности по устранению нарушений, выявленных при эксплуатации, обслуживании и ремонте зданий;
• Организация деятельности по признанию зданий аварийными и непригодными к проживанию;
• Организация работ по оценке соблюдения требований энергетической эффективности при эксплуатации зданий.

Индикаторы компетенций при формировании компетенций экспертно-аналитического характера:

• Организация работ по экспертизе технических решений, применяемых при эксплуатации зданий;
• Организация работ по экспертизе организационно-технологических решений, применяемых при ремонте зданий;
• Организация работ по оценке эффективности деятельности управляющих организаций.

Индикаторы компетенций при формировании компетенций научно-исследовательского характера:

• Осуществление контрольно-надзорной деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
• Обоснование способов повышения эффективности государственного жилищного надзора, регионального и муниципального жилищного контроля;
• Совершенствование методов контроля деятельности организаций в сфере жилищного хозяйства и коммунальной инфраструктуры.

В своей практической деятельности специалисты в области государственного жилищного надзора и муниципального контроля применяют следующие знания и навыки:

• знание требований нормативно-правовых актов к безопасной эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, норм и правил эксплуатации зданий и городских территорий;
• знание характерных нарушений, возникающих на этапе эксплуатации жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры, а также в ходе деятельности организаций жилищно-коммунального комплекса, требующих выявления при осуществлении контроля (надзора);
• обоснование методов организации работ по надзору соблюдения требований законодательства в области эксплуатации жилищного фонда, многоквартирных домов, объектов коммунальной инфраструктуры;
• выбор технологии работ по контролю процессов ремонта, технического обслуживания зданий;
• знание функциональных обязанностей работников контрольно-надзорных органов государственного надзора и муниципального контроля;
• выбор критериев качества жилищно-коммунальных услуг и методов организации контроля качества их предоставления;
• организация работ по контролю соблюдения требований законодательства к объектам жилищно-коммунального хозяйства;
• определение пригодности жилищного фонда к эксплуатации;
• проведение научных исследований по поиску и проверке новых идей в области контроля и надзора как фактора повышения надежности, долговечности, ремонтопригодности, энергоэффективности зданий и сооружений;
• разработка мер по повышению эффективности контроля при устранении выявленных нарушений при эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства на основе применения цифровых технологий;
• ведение отчетности по результатам выполнения контрольно-надзорных мероприятий.

Результаты деятельности специалистов по образовательной программе «Государственный надзор и муниципальный контроль в жилищно-коммунальном комплексе» используются на стадиях исследований, проектирования капитального ремонта, эксплуатации, технического обслуживания, ремонта жилищного фонда, модернизации сооружений коммунальной инфраструктуры.

К конкурентным преимуществам образовательной программы «Государственный надзор и муниципальный контроль в жилищно-коммунальном комплексе» относятся:

• обучение в коллективе единомышленников, нацеленное на подготовку специалистов строительной сферы деятельности, ориентированных на работу с любым объектом капитального строительства на этапе его эксплуатации, умеющих мыслить творчески и работать в команде, применяя методы различных областей науки и техники; 
• специальная техническая и профильная подготовка, позволяющая выпускнику занимать лидирующие роли в сфере контроля и надзора за качеством эксплуатации и ремонта зданий и сооружений; 
• формирование и развитие устойчивых навыков работы в современных информационных системах и подготовки отчетной документации; 
• вовлечение в студенческую научно-исследовательскую работу; 
• получение опыта участия в конкурсах и конференциях регионального, всероссийского и международного уровней, и связанных с этим навыков публичных выступлений и подготовки презентационных материалов разного уровня сложности.

Образовательная программа «Государственный надзор и муниципальный контроль в жилищно-коммунальном комплексе» разработана с учётом требований, предъявляемых российскими профессиональными сообществами и компаниями, к специалистам в области контроля деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса, а также организаций, осуществляющих деятельность по управлению и эксплуатации жилищного фонда.

Программа развивает у студентов навыки, необходимые для проведения прикладных и научных работ, контроля обеспечения безопасной эксплуатации жилищного фонда, принятия управленческих решений на основе риск–ориентированного подхода, обеспечивающих существенный технико-экономический эффект.

Программа сочетает ключевые знания и навыки сферы технической эксплуатации и ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства с общетехническими, строительными, социальными и цифровыми знаниями и навыками, объединяемыми современными технологиями анализа, моделирования, расчета и прогнозирования.

Изучение профильных дисциплин и формирование профессиональных компетенций происходит на базе сформированных у студентов необходимых универсальных знаний и навыков, которые формируются предыдущими дисциплинами, с постепенным набором знаний и усложнением работ и проектов.

Дисциплины, формирующие универсальные знания и навыки:

• Организация и управление строительной деятельностью; 
• Цифровые технологии в строительстве;
• Государственное регулирование и техническое нормирование в строительстве;
• Лидерство и управление командой;
• Математическое моделирование;
• Иностранный язык в профессиональной сфере.

Для формирования необходимых профильных знаний и навыков реализован системный модульно–компетентностный подход, в соответствии с которым профильные дисциплины сгруппированы в несколько групп, объединенных квалификационными требованиями профессиональных стандартов.

1. Контроль и надзор в сфере жилищного хозяйства: 
• Законодательные основы государственного надзора и муниципального контроля;
• Организация эксплуатационного контроля;
• Надзор и контроль в жилищном хозяйстве;
• Контроль и приемка работ капитального ремонта жилищного фонда;
• Контроль качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;
• Муниципальный контроль в сфере благоустройства;
• Контроль и надзор в области обращения с отходами производства и потребления;
• Лицензионный контроль в жилищно-коммунальном комплексе;
• Контроль договорных отношений при эксплуатации многоквартирного дома;
2. Контроль и надзор в сфере коммунальной инфраструктуры: 
• Контроль и надзор при эксплуатации систем инженерно-технического обеспечения;
• Контроль и надзор при ремонте сетей теплоснабжения;
• Контроль и надзор при ремонте сетей водоснабжения и водоотведения;
• Контроль и надзор при ремонте сетей электроснабжения;
3. Современные направления исследований в сфере жилищного надзора: 
• Основы научных исследований;
• Цифровизация жилищно-коммунального комплекса;
• Цифровые технологии при организации надзора и контроля в ЖКК;
• Методы контроля эффективности деятельности по эксплуатации жилищного фонда;
• Методы контроля соблюдения требований энергетической эффективности на этапе эксплуатации объектов ЖКХ;
• Социальная адаптация лиц с ограниченными возможностями в условиях профессиональной деятельности;
• Обеспечение безопасности при ремонте и эксплуатации объектов ЖКХ;
• Управление рисками при осуществлении государственного жилищного надзора.

Для практического ознакомления с методами контроля и надзора в жилищно-коммунальной сфере, с цифровыми технологиями, на кафедре создана лаборатория – компьютерный класс, в которой обучающиеся изучают контрольно-измерительные приборы, применяемые при осуществлении эксплуатационного контроля, а также изучают возможности применения сквозных технологий на этапе эксплуатации зданий.

Наполнение лаборатории – компьютерного класса современными разнообразными устройствами позволяет разобраться в технологиях выполнения контрольных мероприятий даже тем студентам, которые ранее не сталкивались с подобными работами.

Во время своего обучения студенты проходят несколько практик, в которых существенный акцент сделан на практическую производственную сторону. Помимо учебной ознакомительной практики, проходимой в НИУ МГСУ, обучающиеся по мере изучения профильных дисциплин, и формирования более целостного восприятия отраслевых особенностей, проходят следующие производственные практики:

• Научно-исследовательская работа, в ходе которой студент приобретает практические навыки проведения научно-исследовательских работ, выполнения анализа и обобщения данных, подготовки отчётов и написания статей;
• Исполнительская практика, в ходе которой студент приобретает опыт в профессиональной деятельности в части организации работ по контролю и надзору предприятий и организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства с учётом планируемого профиля трудоустройства;
• Преддипломная практика, которая является итоговой ориентацией студента на его дальнейшую планируемую сферу работы, а чаще – на компанию предполагаемого или уже фактического трудоустройства (дипломные выпускные научно-квалификационные работы в основной своей массе являются практико-ориентированными работами, сделанными с учётом интересов заказчика, или в сотрудничестве с ним).

В качестве мест практики студенты могут выбрать как предлагаемое НИУ МГСУ место прохождения практики, так и практику в компании, с которой студент уже сам сотрудничает.

Взаимодействие с отраслью базируется на стратегическом долгосрочном сотрудничестве с основными государственными, региональными и муниципальными отраслевыми органами исполнительной власти, ведомствами и структурами, такими как:

• Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;
• Федеральное автономное учреждение «Главное управление государственной экспертизы»;
• Правительство Москвы;
• Правительство Московской области;
• Российская академия архитектуры и строительных наук;
• Органы жилищного надзора субъектов Российской Федерации.

НИУ МГСУ взаимодействует с ключевыми профессиональными союзами, объединениями, ассоциациями:

• Общероссийское межотраслевое объединение работодателей «Российский Союз строителей» (РСС);
• Ассоциация «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ);
• Совет по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации (СПК ЖКХ).

Помимо многочисленных управляющих и эксплуатирующих компаний в настоящее время у НИУ МГСУ налажены тесные связи с профильными организациями и ведомствами:

• Государственная жилищная инспекция города Москвы;
• Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области;
• Государственная корпорация – Фонд содействия реформированию ЖКХ;
• Департамент капитального ремонта и жилищно-коммунального хозяйства города Москвы;
• Фонд капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы;
• Московский фонд реновации жилой застройки.

Уже в процессе обучения у студентов начинают формироваться контакты с ведущими профильными эксплуатирующими и управляющими компаниями, жилищными инспекциями, организациями строительного контроля при капитальном ремонте, которые и являются основными работодателями для наших выпускников, а также, научно-исследовательскими организациями и государственными структурами.

Основные должности, которые могут занять выпускники образовательной программы «Государственный надзор и муниципальный контроль в жилищно-коммунальном комплексе»:

• Специалист жилищного надзора (жилищный инспектор);
• Специалист ведомственного контроля (муниципальный контроль благоустройства);
• Специалист технического надзора / строительного контроля при капитальном ремонте жилищного фонда;
• Специалист по обследованию жилищного фонда;
• Специалист по управлению многоквартирным домом;
• Специалист по эксплуатации зданий;
• Специалист по организации капитального ремонта жилищного фонда;
• Специалист по проведению энергосервисных мероприятий на объектах капитального строительства.